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      黔南州市場監督管理局關于印發 《黔南州市場監督管理局行政執法崗位責任制度》《黔南州市場監督管理局行政執法投訴舉報處理辦法》的通知
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      各科(室、中心、支隊):

      《黔南州市場監督管理局行政執法崗位責任制度》《黔南州市場監督管理局行政執法投訴舉報處理辦法》已經局黨組會研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

      ??????????????????????????????????????黔南州市場監督管理局

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      黔南州市場監督管理局行政執法崗位責任制度

      為明確崗位責任,提高行政執法效能,保證市場監管法律、法規、規章在本部門各工作崗位正確有效實施,特制定本制度。

      一、實施目標

      (一)保證法律、法規和規章在本部門各工作崗位正確有效實施;

      (二)依法行政、照章辦事,行政執法行為合法、公正、廉潔、高效;

      (三)各種違法案件及時得到查處,各種違法行為及時得到糾正,公民、法人和其他組織的合法權益得到保護;

      (四)依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對本部門行政執法的監督。

      二、執法職責和責任單位

      (一)執法職責

      1負責市場綜合監督管理。貫徹實施市場監督管理、知識產權等方面的法律、法規和政策,組織實施質量強州戰略、知識產權強州戰略、食品安全戰略和標準化戰略,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

      2負責市場主體統一登記注冊和相關行政許可審批。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。指導藥品零售、醫療器械經營、食品生產和特種設備安裝等許可審批和登記工作,建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

      3負責組織協調案件查處和跨區域執法工作。規范市場監管、知識產權行政執法行為。

      4按權限負責反壟斷統一執法。按權限對經營者集中行為進行反壟斷審查,依法依授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導黔南州企業在國外的反壟斷應訴工作。負責價格監督檢查工作。

      5負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

      6負責產品質量安全監督管理管理產品質量安全風險監控、州級監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

      7負責特種設備的安全監督管理負責特種設備安全監察、監督工作,組織特種設備事故的調查處理;監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

      8負責食品(含酒類)安全監督管理綜合協調。組織制定全州重大食品安全政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。

      9負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流等工作。組織實施特殊食品監督管理。承擔食鹽安全監督管理職責。承擔酒類市場監督管理職責。

      10負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品計量和市場計量行為。

      11負責統一管理標準化工作。依法組織擬訂州級地方標準,協調指導和監督全州地方標準、團體標準、企業標準制定工作并組織實施。組織參與制定國際標準、國家標準、地方標準工作,組織采用國際標準。

      12負責統一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

      13負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

      14負責保護知識產權。組織實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度。研究鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。組織實施知識產權保護體系建設方案,推動知識產權保護體系建設。負責指導商標專利執法工作,指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

      15負責藥品(含中藥、民族藥)、醫療器械和化妝品安全監督管理。擬訂監督管理政策規劃,并監督實施。

      16負責藥品零售、醫療器械經營的許可工作。監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準,監督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

      17負責藥品零售、醫療器械經營的檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。

      18法律、法規和規章規定的其他職責

      (二)責任單位

      法規科(行政審批許可科)、信用監督管理科、價格監督檢查與反壟斷科(反不正當競爭與直銷監督管理科)、消費環境與網絡交易監督管理科(廣告監督管理科)、質量發展科(產品質量安全監督管理科)、特種設備安全監察科、標準計量監督管理科、認證認可與檢驗檢測監督管理科(科技與信息化科)、食品安全協調科(食品安全抽檢檢測科)、食品生產安全監督管理科、食品流通安全監督管理科(食鹽安全監督管理科)、餐飲服務安全監督管理科、知識產權科、藥品化妝品監督管理科(藥品綜合協調科)、醫療器械監督管理科,黔南州市場監管行政執法支隊,行政服務中心

      (三)主要執法依據

      《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《行政復議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《保守國家秘密法》《公職人員政務處分法》《政府信息公開條例》《產品質量法》《計量法》《價格法》《標準化法》《特種設備安全法》《公司法》《全民所有制工業企業法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》《商標法》《廣告法》《拍賣法》《專利法》《著作權法》《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《反壟斷法》《電子商務法》《食品安全法》《藥品管理法》《大氣污染防治法》《疫苗管理法》《農產品質量安全法》《招標投標法》《節約能源法》《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》《商標法實施條例》《食品安全法實施條例》《藥品管理法實施條例》《標準化法實施條例》《企業法人登記管理條例》《公司登記管理條例》《優化營商環境條例》《奧林匹克標志保護條例》《特殊標志管理條例》《世界博覽會標志保護條例》《認證認可條例》《出版管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《醫療器械監督管理條例》《糧食流通管理條例》《工業產品生產許可證管理條例》《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》《商業特許經營管理條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》《軍服管理條例》《工業產品質量責任條例》《著作權集體管理條例》《電影管理條例》《音像制品管理條例》《金銀管理條例》《乳品質量安全監督管理條例》《農業機械安全監督管理條例》《特種設備安全監察條例》《商用密碼管理條例》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《外國企業常駐代表機構登記管理條例》《企業信息公示暫行條例》《化妝品衛生監督條例》《計量法實施細則》《企業法人登記管理條例實施細則》《廣告發布登記管理規定》《企業名稱登記管理規定》《企業法人法定代表人登記管理規定》《企業登記程序規定》《企業集團登記管理暫行規定》《境外就業中介管理規定》《食品廣告發布暫行規定》《廣告語言文字管理暫行規定》《強制性產品認證管理規定》《氣瓶安全監察規定》《起重機械安全監察規定》《禁止非法生產銷售使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備的規定》《價格違法行為行政處罰規定》《制止牟取暴利的暫行規定》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《特種設備事故報告和調查處理規定》《外商投資企業授權登記管理辦法》《合伙企業登記管理辦法》《個人獨資企業登記管理辦法》《個體工商戶名稱登記管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》《拍賣監督管理辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《報廢汽車回收管理辦法》《拍賣監督管理辦法》《藥品流通監督管理辦法》《洗染業管理辦法》《網絡交易管理辦法》《汽車銷售管理辦法》《醫療器械生產監督管理辦法》《醫療器械經營監督管理辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《藥品不良反應報告和監測管理辦法》《特種設備作業人員監督管理辦法》《定量包裝商品計量監督管理辦法》《集貿市場計量監督管理辦法》《加油站計量監督管理辦法》《眼鏡制配計量監督管理辦法》《商品條碼管理辦法》《無公害農產品管理辦法》《認證書和認證標志管理辦法》《有機產品認證管理辦法》《產品防偽監督管理辦法》《產品質量監督抽查管理辦法》《能源計量監督管理辦法》《認證機構管理辦法》《計量檢定人員管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《醫療廣告管理辦法》《醫療器械廣告審查辦法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《無證無照經營查處辦法》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》《食品經營許可管理辦法》《食品生產許可管理辦法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品召回管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《食鹽專營辦法》《合同違法行為監督處理辦法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《成品油市場管理辦法》《二手車流通管理辦法》《廣告經營資格檢查辦法》《計量器具新產品管理辦法》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》《藥品不良反應報告和監測管理辦法》《計量比對管理辦法》《食品藥品投訴舉報管理辦法》《藥品廣告審查發布標準》《貴州省反不正當競爭條例》《貴州省產品質量監督條例》《貴州省計量監督管理條例》《貴州省消費者權益保護條例》《貴州省食品安全條例》《貴州省食鹽管理條例》《貴州省價格條例》《貴州省專利條例》《貴州省合同監督條例》《貴州省電梯安全管理辦法》《黔南布依族苗族自治州懲治生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業權益保護條例》等。

      三、各級主體責任

      (一)局長

      為本部門依法行政的第一責任人,主持和負責本部門行政執法的全面工作。

      1貫徹落實國家、省州有關法律、法規、規章和政策規定;

      2負責市場監管領域行政執法工作的計劃、組織、協調、審定和決策。

      (二)分管領導

      1協助局長抓好分管的行政執法工作;

      2監督落實行政執法工作計劃或實施方案。

      (三)各責任單位負責人

      1協助局長、分管領導做好各項行政執法工作;

      2落實本單位的行政執法工作計劃或實施方案;

      3組織開展本科(室、中心、支隊、消協)職權范圍內的執法工作

      (四)行政執法人員

      1在規定的職能范圍和區域內,根據領導安排開展行政執法工作;

      2對日常監管及承辦的違法案件依法進行調查取證并提出處理意見;

      3執法過程中應當嚴格遵守法律法規的相關規定,做到主體適格,程序合法,適用法律法規正確。

      四、崗位職責要求

      (一)行政執法人員開展執法活動,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務。

      (二)行政執法人員開展執法活動,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。

      (三)行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;執法機關開展執法活動可以采用多種方式實現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。

      (四)行政執法人員開展執法活動,應當注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政執法人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關系時,應當回避。

      (五)行政執法人員不得有下列行為:

      1無故或者借故拖延有關法律、法規、規章規定的履行職責的法定時間;

      2散布有損國家聲譽的言論,泄露國家秘密;

      3索賄受賄,以權謀私;

      4涂改、隱匿、偽造、毀滅有關記錄或者證據;

      5濫用職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益;

      6利用職權為自己或者他人謀取私利;

      7向案件當事人及其親友或者其他有關人員通風報信、泄露案情;

      8泄露當事人商業秘密、個人隱私;

      9有弄虛作假、徇私枉法等其他違法亂紀行為。

      五、本制度自印發之日起實施。


      ???????????????????????行政執法投訴舉報處理辦法

      第一條?為加強行政執法監督,促進依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《貴州省行政執法監督辦法》等有關規章、制度、規定,結合本局實際,制定本辦法。

      第二條?對涉及本局行政執法部門及行政執法人員的行政執法投訴舉報的受理與處理適用本辦法。

      本辦法所稱行政執法投訴舉報(以下簡稱投訴舉報),是指自然人、法人或者其他組織(以下簡稱投訴舉報人)認為我局行政執法部門(含受委托執法的組織,下同)及其行政執法人員的行政執法行為違法或者不當,向本局投訴、申訴或舉報。

      監察、信訪等部門依照有關法律、法規、規章的規定受理、處理的投訴舉報事項,不適用本辦法。

      第三條?本局行政執法監督機構(法規科)為本局受理投訴舉報的工作機構,負責受理對本局行政執法部門及其行政執法人員的投訴舉報,并做好對各縣(市)市場監督管理局投訴舉報辦理工作的指導和監督。

      第四條?辦理投訴舉報應當堅持依法、公正、高效、便民的原則。

      第五條?下列投訴舉報事項應當受理:

      (一)不履行法定職責的;

      (二)超越法定職權實施行政執法行為的;

      (三)行政執法行為違反法定程序的;

      (四)認定事實不清,處理結果顯失公平的;

      (五)其他違法或者不當的行政執法行為。

      投訴舉報事項符合前款規定的受理范圍但不屬于本局管轄的,應當告知投訴舉報人向有關部門投訴舉報。

      第六條?第五條第一款所列投訴舉報事項,有下列情形之一的,不予受理:

      (一)投訴舉報人向行政復議機關提出行政復議申請,行政復議機關已經受理或者已有復議結果的;

      (二)投訴舉報人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經受理或者已有訴訟結果的;

      (三)投訴舉報人向監察機關舉報,監察機關已經受理或者已有處理結果的;

      (四)投訴舉報人向信訪部門反映,信訪部門已經受理或者已有答復意見的;

      (五)其他依法不予受理的情形。

      第七條?法規科應當自收到投訴舉報之日起7個工作日內對投訴舉報的內容進行審核,決定是否受理。不予受理的,應當向投訴舉報人說明理由。

      第八條?法規科受理投訴舉報后,應當填寫投訴舉報事項登記表。投訴舉報事項登記表應當載明投訴舉報人的姓名、地址、聯系方式,被投訴舉報的行政執法部門、行政執法人員,以及投訴舉報的事項和理由等內容。

      第九條?法規科受理投訴舉報后,應當確定不少于兩名調查人員,對投訴舉報事項進行調查,收集相關證據,并聽取行政執法行為承辦機構或者行政執法人員的陳述和申辯。

      調查人員與投訴舉報事項或者投訴舉報人、被投訴舉報人有直接利害關系的,應當回避。

      第十條?法規科應當自受理之日起30日內辦結投訴舉報事項。情況復雜,不能在規定期限內辦結的,經分管領導同意(重大、復雜情況須報經局主要領導審批同意),可以適當延長,但延長期限最多不得超過30日。

      第十一條?調查終結后,法規科應當及時告知投訴舉報人調查處理結果,并將有關材料按照檔案有關規定及時整理歸檔。

      第十二條?本局行政執法部門及其行政執法人員、行政執法監督機構及其負責辦理投訴舉報的人員應當嚴格遵守保密規定,保守國家秘密、商業秘密和個人隱私,不得打擊報復投訴舉報人。

      第十三條?以上部門、機構及人員在辦理投訴舉報中打擊報復投訴舉報人,或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,造成不良影響和后果的,依法依規處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第十四條?本辦法自印發之日起執行


      行政執法投訴舉報事項登記表

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      接訴舉報時間

      投訴舉報方式(打“√”)

      書面形式(書面材料、信函、電報、傳真、電子郵件、其他)

      口頭形式(電話、口述、其他)

      投訴舉報人

      姓名

      聯系地址

      聯系方式

      投訴舉報事項

      (如實記錄被投訴舉報的行政執法部門、行政執法人員以及投訴舉報的具體事項和理由)

      接訴處理意見

      接訴人:

      年 ??月 ??日

      受理部門負責人意見

      部門負責人:

      年 ??月 ??日

      辦理情況

      辦結日期: ??年 ??月 ??日

      分管領導意見

      主要領導意見


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