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      《貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022-2025年)》解讀(第12期)
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      本期由省農業農村廳就行動方案配套政策進行解讀。

      農業農村現代化發展基金

      政策內容:

      貴州省農業農村現代化發展基金(以下簡稱農業基金)是貴州省利用財政資金引導金融和社會資本參與設立的政府投資基金,基金堅持以高質量發展統攬全局,堅持專業化管理、市場化運行,通過股權投資方式投資農業現代化領域,項目投資支持首位產業、支持精深加工、支持頭部企業“三個重點”,遵循不新增政府債務、參股不控股、不干預企業經營決策“三不原則”,引導和鼓勵銀行等金融機構積極跟貸項目,但不作為基金投資的前置條件。

      政策解讀:

      一、重點支持領域

      農業基金重點投向糧食生產和重要農產品供給、現代特色農業、農業生產及流通服務、綠色循環產業、農業科技裝備業、現代化智慧農業、特色林業及林下經濟、農村人居環境整治、高標準農田建設、農村飲水安全工程等項目。

      二、企業申報條件

      1.組織形式:應為依法設立具有獨立法人資格的有限責任公司、股份有限公司或有限合伙企業;原則上不投資上市企業(上市公司定增除外)。

      2.主營業務:公司應具有明確的主營業務,相關經營業務不得與《貴州省農業農村現代化發展基金管理暫行辦法》中基金投向相違背。

      3.注冊地:貴州省內外的企業,農業基金投資省外企業資金規模原則上不超過基金實繳規模的30%;基金投資省外企業認定標準:被貴州省內企業控股收購的省外企業;企業通過設立子公司的形式將重要業務板塊地落戶貴州,子公司資產須不低于農業基金對該企業的對應投資金額中貴州政府出資部分;經農業基金工作協調組辦公室審議通過的貴州省農業現代化產業中具有重要帶動作用或發展前景好、盈利能力強的省外項目。

      4.核心團隊:核心團隊成員需具有與項目實施相匹配的行業背景與技術能力;至少有3名成員須具備從事相關行業的經驗或背景。

      5.規范性:法人治理結構健全;股權關系清晰,不存在重大股權糾紛的情況;公司資產權屬清晰,權證合規;建立了現代化企業管理制度,包括生產、管理、財務等;特許行業經營項目應具備項目必須的運營資質。

      6.財務指標:總資產不低于3000萬元;凈資產不低于1000萬元。

      7.技術與研發:應擁有權屬清晰、完整的專利技術及相關知識產權,具有較強的技術研發或創新能力。

      8.訴訟、仲裁與行政處罰:公司及股東最近五年內不存在犯罪、重大違法違規行為,無尚未了結的將會實質性影響公司經營等情況;企業未列入有關部門發布的負面清單或限批名單,且近3年沒有因財政、環保、稅務及其他重大違法、違規行為受到縣級以上財政部門及相關行政執法、監管部門的處理處罰(是否屬于重大違法、違規行為由當地相關執法部門出具認定函)。

      9.信用情況:公司及股東征信情況良好,不存在被列入失信人員等情況。

      10.市場與商業模式:產品或服務有明確的目標市場,具有較強的市場競爭力與可持續的經營能力,產品或服務應具有創新且盈利的商業模式。

      11.關聯交易:關聯交易清晰,價格公允。

      12.勞動用工與社會保險:項目實施主體應按法律規定與員工簽訂勞動合同,并繳納社會保險。

      13.新設立的SPV公司:應為經工商行政管理機關或主管機關核準登記的設立在貴州的公司;公司注冊資本原則上不低于1000萬元,需實繳到位;具備為農業基金的投資本金實現保值增值,并提供良好退出通道保障的基本條件。

      三、項目申報條件

      1.產業政策:產業項目應具有明確的主營業務或主導產品、清晰的商業模式,符合國家及我省產業政策導向。

      2.項目規劃:項目需具有清晰的發展規劃與實施計劃,有完整的商業計劃書或可行性研究報告。

      3.項目條件:項目應具備開工建設的必要條件。

      4.投資計劃:項目資金需求與使用計劃合理可行,前期工作到位,資金來源明確,籌措方式可行;項目自籌資金原則不低于項目總投的15%。

      5.項目收益:具備產業化條件和市場化屬性,具有可持續的現金流及穩定的項目收益,主要經營指標原則上應保持在行業合理范圍內:項目凈現值NPV>0;項目內部收益率原則上需大于4.6%/年;項目的靜態投資回收期不得高于農業基金的投資期。

      6.社會效益:項目實施有助于地方經濟社會持續健康發展,有效鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,投入運營后可新增帶動就業、促進農戶增收。

      7.生態性:項目建設具有良好的生態性,不會對生態環境產生不可逆影響;項目建設不涉及生態紅線,符合國土空間開發規劃。

      四、農業基金項目申報流程

      1.符合條件的企業向所在縣(區)農業農村局(縣級農業基金專班)提交基金項目申報材料。

      2.縣(區)農業農村局(縣級農業基金專班)組織項目審查并將符合條件的項目報市(州)農業農村局(市級農業基金專班)。

      3.市(州)農業農村局(市級農業基金專班)組織項目審查并將符合條件的項目報省農業農村廳(省農業基金協調組辦公室)。

      4.省農業農村廳(省農業基金協調組辦公室)組織項目審查并將符合條件的項目推薦給農業基金管理人。

      5.農業基金管理人組織項目篩選、立項、盡職調查、評審,并將通過盡調評審的項目提請農業基金投決會決議。

      五、政策咨詢電話:0851-85281035。

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